Mula sa unang World Climate Conference noong 1979 hanggang COP29 noong 2024, ang paglalakbay ng Climate Conference ay naging mapagkukunan ng pag-asa. Bagama't naging matagumpay ang mga kumperensya sa pagsasama-sama ng buong sangkatauhan taun-taon para sa isang karaniwang dahilan ng paglimita sa pag-init ng mundo at pagharap sa mga hamon na nauugnay sa pagbabago ng klima, ang tagumpay nito sa ngayon sa paglilimita sa mga emisyon, pananalapi ng klima at pagpapagaan ay maraming naisin. . Sa kasalukuyang senaryo, ang pagtugon sa target na limitahan ang pag-init sa 1.5-degree sa pagtatapos ng siglo gaya ng itinakda sa Kasunduan sa Paris ay tila mas malamang na binigyan ng ilang pag-aatubili ng maraming umuunlad na ekonomiya at mga partidong gumagawa ng fossil fuel. Ang pananalapi ng klima ay ang pangunahing pokus ng kamakailang natapos na COP29 sa Baku. Maaari nitong itaas ang pagpopondo ng tatlong beses mula sa $100 bilyon bawat taon hanggang $300 bilyon bawat taon sa 2035, ngunit ito ay mas mababa kaysa sa tinantyang pinansiyal na pangangailangan upang matugunan ang mga hamon sa klima. Napagkasunduan sa session ng Baku na "secure ang mga pagsisikap ng lahat ng aktor na magtulungan upang palakihin ang pananalapi sa mga umuunlad na bansa, mula sa pampubliko at pribadong pinagkukunan hanggang sa halagang $1.3 trilyon bawat taon sa 2035", gayunpaman ang pananalapi ng klima ay nananatiling isang malagkit na punto sa pagitan ng North at Timog. Ang tagumpay ng pagbabawas ng emisyon at pagpapagaan sa pagbabago ng klima ay lubos na nakasalalay sa kung ang trilyong dolyar na pondo ay magiging available upang suportahan sa Mga Non-Annex I na Partido (ibig sabihin, mga umuunlad na bansa).
Ang United Nations Climate Change Conference ay isang taunang kaganapan. Ang Climate Change Conference ngayong taon viz. ang 29th sesyon ng Conference of Parties (COP) ng United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) ay ginanap mula 11 Nobyembre 2024 hanggang 24 Nobyembre 2024 sa Baku, Azerbaijan.
Ang First World Climate Conference (WCC) ay ginanap noong Pebrero 1979 sa Geneva sa ilalim ng aegis ng World Meteorological Organization (WMO). Ito ay isang siyentipikong pagtitipon ng mga eksperto na kinikilala na ang pandaigdigang klima ay nagbago sa paglipas ng mga taon at ginalugad ang implikasyon nito para sa sangkatauhan. Umapela ito sa mga Bansa sa Deklarasyon nito na pagbutihin ang kaalaman sa klima at pigilan ang anumang masamang pagbabago na gawa ng tao sa klima. Sa iba pang mga bagay, ang unang WCC ay humantong sa pag-set up ng isang panel ng mga eksperto sa pagbabago ng klima.
Ang Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) ay itinatag noong Nobyembre 1988 ng World Meteorological Organization (WMO) at United Nations Environment Programme (UNEP) para sa pagtatasa ng agham na may kaugnayan sa pagbabago ng klima. Hiniling na suriin ang estado ng umiiral na kaalaman tungkol sa sistema ng klima at pagbabago ng klima; ang kapaligiran, pang-ekonomiya, at panlipunang epekto ng pagbabago ng klima; at ang mga posibleng istratehiya sa pagtugon. Sa unang ulat ng pagtatasa na inilabas noong Nobyembre 1990, nabanggit ng IPCC na ang mga greenhouse gases ay tumaas nang malaki sa atmospera dahil sa mga aktibidad ng tao kaya ang ikalawang World Climate Conference at ang panawagan para sa isang pandaigdigang kasunduan sa pagbabago ng klima.
Ang ikalawang World Climate Conference (WCC) ay ginanap noong Oktubre-Nobyembre 1990 sa Geneva. Binigyang-diin ng mga eksperto ang panganib ng pagbabago ng klima gayunpaman ay nabigo sa kawalan ng mataas na antas ng pangako sa Ministerial Declaration. Gayunpaman, sumulong ito sa iminungkahing pandaigdigang kasunduan.
Noong 11 Disyembre 1990, itinatag ng UN General Assembly ang Intergovernmental Negotiating Committee (INC) para sa isang Framework Convention on Climate Change at nagsimula ang mga negosasyon. Noong Mayo 1992, ang United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) ay pinagtibay sa UN Headquarters. Noong Hunyo 1992, ang UNFCCC ay bukas para sa lagda sa Earth Summit sa Rio. Noong 21 Marso 1994, ang UNFCCC ay nagsimula, bilang isang internasyonal na kasunduan upang pigilan ang mga paglabas ng greenhouse gas at umangkop sa pagbabago ng klima. Ito ay batay sa prinsipyo ng common but differentiated responsibility and respective capability (CBDR-RC) ibig sabihin, ang mga indibidwal na bansa ay may iba't ibang kakayahan at magkakaibang mga responsibilidad at magkakaibang mga pangako sa pagtugon sa pagbabago ng klima.
Ang UNFCCC ay isang pundasyong kasunduan na nagbibigay ng batayan para sa mga negosasyon at kasunduan batay sa pambansang kalagayan. 197 bansa ang lumagda at nagpatibay sa kasunduang ito; bawat isa ay kilala bilang 'Party' sa framework convention. Ang mga bansa ay nahahati sa tatlong grupo batay sa magkakaibang mga pangako – Annex I Parties (ang industriyalisadong mga bansa ng OECD kasama ang Economies in transition sa Europe), Annex II Parties (ang OECD na mga bansa ng Annex I), at Non-Annex I Parties (developing na mga bansa) . Ang mga Annex II Party ay nagbibigay ng pinansiyal na mapagkukunan at suporta sa mga Non-Annex I Party (ibig sabihin, mga umuunlad na bansa) upang magsagawa ng mga aktibidad sa pagbabawas ng emisyon.
Ang mga bansa (o ang Mga Partido sa UNFCCC) ay nagpupulong bawat taon sa Kumperensya ng mga Partido (COP) upang makipag-ayos ng mga multilateral na tugon sa pagbabago ng klima. Ang "Conferences of Parties (COP)" na ginaganap taun-taon ay sikat din na tinatawag na "United Nations Climate Change Conferences".
Ang unang Kumperensya ng mga Partido (COP 1) ay ginanap sa Berlin noong Abril 1995 kung saan kinilala na ang mga pangako ng mga Partido sa Convention ay 'hindi sapat' para matugunan ang mga layunin, kaya't ang isang kasunduan upang bawasan ang mga greenhouse gas emissions ay pinagtibay sa panahon ng COP3 sa Kyoto noong 11 Disyembre 1997. Popular na tawag Kyoto Protocol, ito ang kauna-unahang greenhouse gas emissions reduction treaty sa mundo na naglalayong maiwasan ang mapanganib na anthropogenic interference sa sistema ng klima. Inobliga nito ang mga mauunlad na bansa na bawasan ang mga emisyon. Ang unang pangako nito ay natapos noong 2012. Ang pangalawang panahon ng pangako ay napagkasunduan noong COP18 noong 2012 sa Doha na nagpalawig ng kasunduan hanggang 2020.
Ang Kasunduan sa Paris ay marahil ang pinakakomprehensibong pagpapasya hanggang sa kasalukuyan ng komunidad ng mundo 195 para sa paglaban sa pagbabago ng klima tungo sa isang mababang carbon, nababanat at napapanatiling hinaharap. Pinagtibay ito noong Disyembre 12, 2015 sa sesyon ng COP 21 sa kabisera ng France. Nagtala ito ng isang komprehensibong kurso na higit pa sa pagbabawas ng greenhouse gas emission na sumasaklaw sa climate change mitigation, adaptation, at climate finance.
Talaan: Kasunduan sa Paris
| 1. Mga layunin sa temperatura: Hawakan ang pagtaas sa pandaigdigang average na temperatura sa ibaba 2°C sa itaas ng mga antas bago ang industriya at ituloy ang mga pagsisikap na limitahan ang pagtaas ng temperatura sa 1.5°C sa itaas ng mga antas bago ang industriya (Artikulo 2) |
| 2. Mga Pangako ng mga Partido: Tumugon sa pagbabago ng klima bilang "mga kontribusyong natukoy sa bansa" (Artikulo 3) Maabot ang pandaigdigang peaking ng mga greenhouse gas emissions sa lalong madaling panahon para makamit ang mga layunin sa temperatura (Artikulo 4) Makipagtulungan sa mga pamamaraang kooperatiba gamit ang mga resulta ng pagpapagaan na inilipat sa ibang bansa patungo sa mga natukoy na kontribusyon sa bansa (Artikulo 6) |
| 3. Adaptation at sustainable development: Pahusayin ang kakayahang umangkop, palakasin ang katatagan at bawasan ang kahinaan sa pagbabago ng klima, tungo sa napapanatiling pag-unlad (Artikulo 7) Kilalanin ang kahalagahan ng pag-iwas, pagliit at pagtugon sa pagkawala at pinsala dahil sa masamang epekto ng pagbabago ng klima, at ang papel ng napapanatiling pag-unlad sa pagbabawas ng masamang panganib (Artikulo 8) |
| 4. Mobilisasyon ng climate finance ng mga binuo bansa: Magbigay ng mga mapagkukunang pinansyal upang tulungan ang mga umuunlad na bansa na may kinalaman sa parehong pagpapagaan at pag-aangkop (Artikulo 9) |
| 5. Edukasyon at kamalayan: Pahusayin ang edukasyon sa pagbabago ng klima, pagsasanay, kamalayan ng publiko, pakikilahok ng publiko at access ng publiko sa impormasyon (Artikulo 12) |
Noong Pebrero 2023, 195 na bansa ang lumagda sa Kasunduan sa Paris. Ang USA ay umatras mula sa kasunduan noong 2020 ngunit muling sumali noong 2021.
Ang kahalagahan ng layunin ng Kasunduan sa Paris na limitahan ang global warming sa 1.5°C sa itaas ng mga antas ng pre-industrial pagsapit ng 2050 ay nakumpirma bilang isang kinakailangan ng IPCC noong Oktubre 2018 upang maiwasan ang mas madalas at mas matinding tagtuyot, baha at bagyo at iba pang pinakamasamang epekto ng klima pagbabago.
Upang limitahan ang pag-init ng mundo sa 1.5°C, ang mga greenhouse gas emission ay dapat na tumaas bago ang 2025 at mabawasan sa kalahati ng 2030. Isang pagtatasa (ng sama-samang pag-unlad sa pagpapatupad ng mga layunin sa klima ng 2015 Paris Agreement) na inihatid sa COP28 na ginanap sa Dubai noong 2023 ay nagsiwalat na ang mundo ay wala sa landas upang limitahan ang pagtaas ng temperatura sa 1.5°C sa pagtatapos ng siglong ito. Ang paglipat ay hindi sapat na mabilis upang makamit ang 43% na pagbawas sa greenhouse gas emission sa 2030 na maaaring limitahan ang global warming sa loob ng kasalukuyang mga ambisyon. Kaya naman, nanawagan ang COP 28 para sa kumpletong paglipat mula sa fossil fuels tungo sa net zero emissions pagsapit ng 2050 sa pamamagitan ng tripling renewable energy capacity, pagdodoble ng energy efficiency improvements pagsapit ng 2030, phasing-down unbated coal power, pag-phase out ng hindi episyenteng fossil fuel subsidies, at sa pamamagitan ng pagsasagawa ng iba pang hakbang na itaboy ang paglipat mula sa mga fossil fuel sa mga sistema ng enerhiya, sa gayon, nag-uumpisa sa simula ng pagtatapos ng fossil panahon ng gasolina.
Inilunsad ng COP28 ang isang Global Climate Finance Framework para sa pagpopondo ng bagong ekonomiya ng klima habang tinitiyak na available, abot-kaya, at naa-access ang pananalapi ng klima. Pahayag ng COP28 sa isang Global Climate Finance Framework ay dapat maglapit sa Global North at Global South sa momentum na nilikha ng mga kasalukuyang inisyatiba.
Ang dalawang pangunahing tema ng COP28, viz. Ang pagbawas sa carbon emission at pananalapi ng klima ay umalingawngaw nang malakas sa kamakailang natapos na COP29 din.
Ang COP29 ay ginanap sa Baku, Azerbaijan mula 11 Nobyembre 2024 at magtatapos noong 22 Nobyembre 2024 gayunpaman ang sesyon ay pinalawig ng humigit-kumulang 33 oras hanggang 24 Nobyembre 2024 upang magbigay ng karagdagang oras para sa mga negosyador na tumulong na makarating sa consensus. Walang magagawa tungkol sa layunin ng "kumpletong paglipat mula sa fossil fuels tungo sa net zero emissions pagdating ng 2050 upang limitahan ang global warming sa 1.5°C sa pagtatapos ng siglong ito" (marahil dahil sa sitwasyon ng conflict-of-interes, dahil ang Azerbaijan ay isang pangunahing producer ng krudo at natural gas).
Sa kabila nito, ang isang pambihirang kasunduan ay maaaring maabot sa triple climate finance sa mga umuunlad na bansa, mula sa dating layunin na $100 bilyon bawat taon, hanggang $300 bilyon bawat taon pagsapit ng 2035. Ito ay tatlong beses na pagtaas ngunit higit na mas mababa kaysa sa tinantyang pangangailangang pinansyal sa matugunan ang mga hamon sa klima. Gayunpaman, nagkaroon ng kasunduan sa "secure na pagsisikap ng lahat ng aktor na magtulungan upang palakihin ang pananalapi sa mga umuunlad na bansa, mula sa pampubliko at pribadong pinagkukunan hanggang sa halagang $1.3 trilyon bawat taon pagsapit ng 2035", gayunpaman ang pananalapi ng klima ay nananatiling isang malagkit na punto sa pagitan ng North at Timog. Ang tagumpay ng pagbabawas ng emisyon at pagpapagaan sa pagbabago ng klima ay lubos na nakasalalay sa kung ang trilyong dolyar na pondo ay magiging available upang suportahan sa Mga Non-Annex I na Partido (ibig sabihin, mga umuunlad na bansa).
***
Sanggunian:
- WMO 1979. Ang Deklarasyon ng World Climate Conference. Available sa https://dgvn.de/fileadmin/user_upload/DOKUMENTE/WCC-3/Declaration_WCC1.pdf
- UNFCC. Timeline. Available sa https://unfccc.int/timeline/
- UNFCC. Ano ang Mga Partido at mga stakeholder na hindi Partido? Available sa https://unfccc.int/process-and-meetings/what-are-parties-non-party-stakeholders
- LSE. Ano ang UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)? Available sa https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-un-framework-convention-on-climate-change-unfccc/
- UNFCC. Kyoto Protocol – Mga target para sa unang panahon ng pangako. Available sa https://unfccc.int/process-and-meetings/the-kyoto-protocol/what-is-the-kyoto-protocol/kyoto-protocol-targets-for-the-first-commitment-period
- LSE. Ano ang Kasunduan sa Paris? Available sa https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-paris-agreement/
- COP29. Ang pambihirang tagumpay sa Baku ay naghahatid ng $1.3tn na “Baku Finance Goal”. Nai-post noong Nobyembre 24, 2024. Magagamit sa https://cop29.az/en/media-hub/news/breakthrough-in-baku-delivers-13tn-baku-finance-goal
- UKFCCC. Balita – Sumasang-ayon ang COP29 UN Climate Conference sa Triple Finance sa Mga Papaunlad na Bansa, Pagprotekta sa Buhay at Kabuhayan. Nai-post noong Nobyembre 24, 2024. Magagamit sa https://unfccc.int/news/cop29-un-climate-conference-agrees-to-triple-finance-to-developing-countries-protecting-lives-and
***
